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高举改革开放伟大旗帜 坚持做强做大战略目标
全力打造亿吨级现代型国际化焦煤集团
山西焦煤集团公司
山西焦煤集团公司成立已有近七年的时间。七年前，正当改革开放进行到深化社会主义市场经济体制建设，推进国有企业改革脱困和经济体制改革的时候，西山、汾西、霍州等几个国有煤炭企业，按照党的十五届四中、五中全会精神和山西省委七届十次全会精神以及经济结构调整的战略部署，组建了山西焦煤集团公司。经过几年的运作发展，山西焦煤走出了一条顺应国家大政方针、符合企业自身实际、又好又快发展、满足职工群众需求的发展道路。回顾山西焦煤走过的改革道路和发展历程，是一幅解放思想、与时俱进、创新发展、增强实力的光辉写照，是一篇开放搞活、适应市场、发展大集团、建设大型煤炭和能源基地的奋进乐章。
一、山西焦煤的组建诞生，见证了改革开放的伟大进程
改革开放以来，中国发生了翻天覆地的巨大变化，从经济体制到政治体制，从国家发展速度到人们的视野开放程度，从人的思想观念到意识形态，从人的物质生活到精神追求等等，都得到不断改进、提高和增强。沐浴着改革开放的春风，踏着改革开放的节拍，伴随着改革开放的进程，山西国有煤炭企业也一步步地从小到大、从弱到强发展起来。尤其是山西焦煤的组建诞生进一步见证了改革开放的伟大进程。
（一）改革开放带来的思想大解放，奠定了山西焦煤组建诞生的思想基础。1978年党的十一届三中全会重新确立了以经济建设为中心任务的政治路线，重新确立了党的正确的理想路线和组织路线；党的十三大明确概括了党的“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段的基本路线，明确了有计划的商品经济社会形态；1992年邓小平同志发表“南巡讲话”，进一步明确了社会主义可以搞市场经济的思想，消除了长期束缚人们的许多禁锢；党的十五大对公有制主体地位和国有经济主导作用进行了新界定，对公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展给予了充分肯定。每一次思想大解放都掀起波澜壮阔的改革进程，每一次思想大解放都触及和影响了干部职工的心灵深处，每一次思想大解放都推动了生产力的发展。广大干部职工也从思想大解放中获得了新知和实惠，了解改革、认识改革、支持改革的意识不断增强。思想的大解放为企业的发展提供了强大动力，为山西焦煤的组建诞生奠定了坚实的思想基础。
（二）改革开放带来的体制大变革，构筑了山西焦煤组建诞生的体制保障。党的十一届三中全会以来的每一次经济体制改革和推进，都标志着我国的经济体制改革进入了一个新的阶段。国有企业伴随着从传统的计划经济体制向市场经济体制的过渡，经济管理体制也经历了不可逆转的历史进程。随着企业完全进入市场，几个子公司加快了公司制改造的步伐。1997年，西山率先在全省煤炭系统进行了公司制改造。1999年4月成立了西山煤电股份公司，并在深交所成功上市。2000年8月和12月，汾西和霍州也分别整体改制为汾西矿业（集团）公司、霍州煤电集团公司。在此期间，山西焦化也相继整体改组为国有独资公司，并于2000年7月成立了山西焦化股份公司，在上交所成功上市。各子分公司管理体制、经济体制改革和现代企业制度的不断推进和构建为山西焦煤的组建诞生构筑了有力的体制保障。
（三）改革开放带来的经济大发展，加速了山西焦煤组建诞生的实施步伐。改革开放以来到2000年，经济的大发展对煤炭资源的需求量越来越大，给各子分公司带来了新的发展机遇，与此相伴新的矿井开发建设不断增加，煤炭产量不断增加。但是，随着市场经济的不断建立和深化，煤炭企业的这种优势逐渐显现劣势和弊端。出现了煤炭产业大而不强，生产技术设备落后，配套建设跟不上等情况。产业弱、小、散、乱、全，缺乏应有的竞争力。在市场竞争非常激烈的情况下，小而全的企业难以在市场中搏击，形不成有力的“拳头”，甚至互相内耗。形势所迫，组建大集团势在必行。组建大集团可以实现大矿与大矿之间在人员、设备、资金等方面的优势互补，有利于企业由数量型向效益型、生产型向经营型转变。因此，这一系列变化是经济发展带来的需要和变化，同时也加速了山西焦煤组建诞生的实施步伐。
（四）改革开放带来的视野大开阔，催生了山西焦煤组建诞生的强烈共识。改革开放以来，随着经济的发展，开放水平的不断提高，外部世界对人们的影响也日趋深刻。企业开眼界、求合作、拓改革、谋发展、抗风险的意识不断增强。西山、汾西、霍州三大焦煤企业地处山西中部，井田相连，矿区相距较近，在技术装备、管理水平和整体素质方面，具有较大的相似性。计划经济条件下打造出了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别想追赶外界大发展趋势的干部职工队伍，这无疑是焦煤企业放眼整个煤炭市场，寻求友好合作伙伴的思考对象。加之，国家要应对全球市场竞争解决企业竞争力不够强的问题，要推进国有企业产业结构优化升级，对传统产业进行改造，要形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团等等，组建大集团逐步成为上上下下的强烈共识，为山西焦煤的组建诞生创造了有利条件。
（五）改革开放带来的市场大背景，坚定了山西焦煤组建诞生的历史抉择。改革开放以来，随着生产的大发展，经济的大跨越，有力地促进了市场的大繁荣。但是，在这中间由于受利益驱动等多种因素影响，也产生了煤炭无序生产、私挖滥采、产量过剩的情况。从1997年下半年开始，煤炭市场风云突变，致使煤炭市场严重供大于求。西山、汾西、霍州均是优质焦煤的生产基地，具有主要煤种相同，主要产品相同，主要用户相同等特点，在中国焦煤市场占有重要地位，在参与市场竞争的过程中，也可谓是“三足鼎立”，各显其雄。焦煤属于稀缺资源，如果还以低廉的价格参与市场竞争，长期下去将会使三家企业蒙受巨大的经济损失。在这样的市场大背景下，把三家的煤炭优势、市场优势、营销优势转变为一家竞争优势的转化整合工作迫在眉睫。迅速成立山西焦煤集团已经是解决市场困难问题的必然途径，已经成为非走不可的一条道路。因此，改革开放带来的市场大背景，进一步坚定了山西焦煤组建诞生的历史抉择。
改革开放给国有煤炭企业带来的思想变化、体制变革、利益需求、信息获取、市场竞争等方方面面的发展压力，把山西焦煤的组建诞生推上了重要历史日程，也把实施大集团、大公司战略摆上了重要位置，加快了山西焦煤组建的步伐。2001年10月16日，山西焦煤集团公司正式挂牌成立。确立了“全国百强、行业领先、四跨集团、做强做大”的战略目标，成为我国焦煤品种最全、储量、产量、洗选加工量最大的炼焦煤企业。山西焦煤的组建诞生浓缩了煤炭工业的发展变化，见证了改革开放的伟大进程。
二、山西焦煤的发展壮大，彰显了改革开放的丰硕成果
山西焦煤成立以来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国家《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》精神，坚持大集团、大公司战略，深化企业内部改革，强化结构调整步伐，使企业规模实力增强，发展运行健康稳定，实现了快速发展、和谐发展，有力地彰显了改革开放的丰硕成果。
（一）大集团管理体制得到大整合。完善了法人治理结构，制定了董事会、党委会、经理层职责和议事规则，明确了
集团公司与子分公司的管理体制、管理序列和运行机制。对子分公司，集团公司以资本联结为纽带，行使资本受益权、
重大决策权和选择管理者等权利。明确了“集团公司是资本运营中心，子公司为利润中心，生产单位为成本管理中心的
“三级管理”体制。推行了“责任法人”制度，确定集团公司所属各个单位、各部门为责任主体，定期进行严格的责任
考核，考核结果与票子、帽子、面子挂钩。整合销售体制，实行集中统一管理，统一调配，一口对外，山西焦煤的品牌
形象大幅提升。通过体制的整合，使各家之长迅速成为大集团之长，使各家之短很快被大集团之长填补。大集团管理体
制得到大整合，综合优势成了一个新的经济增长点。
（二）大集团生产规模取得大跨越。伴随着山西省结构调整的步伐，从企业长远考虑，实行了“三步扩张”，进行后
备战略资源的储备，加快了后备区的勘探、开发。大集团带来了大发展，山西焦煤成立的第二年，在没有增加新矿井的
情况下，生产原煤4019万吨，产量增加近1000万吨，相当于增加了一个矿务局，达到1+1+1＞4的效果。山西焦煤成立的
第四年，西山煤炭产量突破3000万吨，汾西、霍州煤炭产量双双突破千万吨，华晋焦煤沙曲矿形成了300万吨的生产能
力，整体实现了原煤产量的历史性跨越。山西焦煤成立的第六年，生产能力再度提升，生产规模不断放大，煤炭产量达
到组建时的一倍还多。大集团生产规模取得到了大跨越。
（三）大集团产业结构得到大调整。坚持走循环经济、绿色经济的发展道路，大力发展以煤炭深加工为主的产业链和
产业群，不断增加煤炭产业的附加值。集团投入大量资金对选煤厂进行大范围建设和大面积技术改造，配采、配洗、配
煤、配销，产品结构更加科学合理，经济附加值大幅提升。电厂的建设力度不段加大，电力产业进一步做强，古交电厂
一期工程正式投产，二期工程开工建设，成为我国目前最大的燃用洗中煤坑口电厂，可实现产业联动、优势互补和资源
综合利用。以山西焦化园区和汾阳焦化园区为龙头，焦煤集团将形成1230万吨生化生产能力及配套化产加工能力。大集
团产业结构得到大调整。
（四）大集团技术进步得到大发展。在安全投入方面，累计投入安措资金65亿多元。所有矿井全部装备了安全监测监
控系统，11个高瓦斯矿全部实现了瓦斯抽放，其中3个矿井应用了瓦斯发电技术。矿井开掘工作面全部实现了双风机双电
源自动切换。在矿井技术改造方面，投入近7亿元进行装备升级、装备改造，引进了世界领先的薄煤层刨煤机成套设备和
国内先进的大
采高、全自动、智能化工作面，成为全国煤炭行业先进采煤技术的亮点。在非煤产业方面，山西焦化30万吨/年煤焦油
目被列为国家重点技改工程正在建设，15万吨/年焦炉煤气低压合成甲醇技术填补了国内空白。目前，山西焦煤综合机械
化程度达到了国内先进水平，所有矿井实现了综合机械化采煤。山西焦煤技术中心被认定为国家级技术中心。大集团发
展推进了大集团技术进步。
（五）大集团经营业绩得到大攀升。几年的时间里，山西焦煤的经营水平不断提高，主要经济指标一年年递增，呈现
逐年上升、直线上升的良好态势。2007年，企业主要经济指标与组建时的2001年相比，煤炭产量由3178万吨增加到7237
万吨，增长了1.28倍；发电量由6.14亿度增加到54.93亿度，增长了7.95倍；焦炭产量由147.3万吨增加到290.19万吨，
增长了0.97倍；销售收入由53.96亿元增加到370.32亿元，增长了5.86倍；上交税费总额由7.6亿元增加到54.64亿元，
增长了6.19倍；实现利润由0.7059亿元增加到15.88亿元，增长了21.5倍。企业资产总额由214.5亿元增加到593.47亿元，
增长了1.77倍。大集团的经营业绩得到大攀升。
（六）大集团管理水平得到大提高。坚持“管理、装备、培训并重”的原则，不断完善了以“一个标准”、“两个计
划”、“两个办法”、“四项制度”为主要内容的安全管理制度和“舆论引导、警示提示、现场教育、业余帮教、技能
培训、干部示范”为支撑的安全文化体系，有力地保证了安全生产的巩固和加强。山西焦煤百万吨死亡率连续六年控制
在0.15以下，安全生产达到了国际先进水平。坚持“效益优先、兼顾公平、按效分配”的原则，充分发挥导向调节作用，
让各种生产要素参与分配，推进了管理人员、技术人员、技术工人三个系列的人才建设。山西焦煤全部生产矿厂引入
ISO9000质量管理体系，在有条件的矿井推进ISO14000环境管理体系。大集团整体管理水平得到了明显提高。
（七）大集团企业文化得到大融合。坚持广泛开展大集团大公司意识的教育，在全体干部职工中进行以“大集团、大公司、大发展”为主题的大讨论，使广大干部职工逐步树立了建设具有国际竞争力的大企业大集团的主流价值观。坚持深入实施“素质工程”、“阳光工程”、“温暖工程”，为加强企业文化建设提供充实的内容和丰富的载体。坚持广泛开展企业理念的宣传灌输和企业视觉标识规范应用，坚持宣传“以人为本、以法治企”的核心价值观，“精心管理、精打细算，精工操作、精益求精”的工作理念等价值体系。企业名称标识应用广泛，对外形象明显提升。大集团企业文化得到大融合，大集团的归属感日益增强。
（八）大集团对外开放取得大进步。山西焦煤的社会地位、综合实力、企业信誉、发展前景受到社会各界的广泛认可，
与山西焦煤合作的行业、群体不断增多，为山西焦煤对外开放创造了有利条件。目前，我们与德国鲁尔集团、日本新日铁、
韩国浦项、宝钢、鞍钢、首钢、武钢、华能等80多个国内外大公司结成了紧密型战略合作伙伴关系；我们与世界500强的
国际大公司开展了多方面合作，在技术引进、合作制造、科研攻关、人员培训等方面都迈出了实质性步伐；我们与中国人
民银行、中国工商银行等金融机构签定了530亿元全面银企合作协议，成功发行了中长期企业债券。大集团对外开放取得
了很大的进步。
（九）大集团职工生活得到大改善。在企业效益增长的同时，职工人均年工资收入水平逐年增长，2007年，在岗人均工
资达到34968元，比组建前净增26396 元，是组建时的3.08 倍。大幅度提高井下一线工人的待遇，井下一线职工年平均工
资达到了37490元，是组建时的4.5倍。企业累计拿出86亿多元为职工支付养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住
房公积金等。新增职工住宅面积557242平方米，10000户棚户区职工迁入新居。新建工业广场和花园面积163238平方米，投
入10亿元改善矿区环境并完成了矿区大量的水、电、气、暖改造工程，矿区的人居环境发生了很大的变化。大集团职工生
活得到大的改善。
（十）大集团和谐稳定得到大巩固。不断加大文明创建力度，积极组织开展“文明单位”、“文明家庭”、“文明小区”创建活动，文明单位、文明小区的数量逐年递增，职工的文化活动阵地和活动设施有了明显的改进和提高。中央电视台“同一首歌”和“心连心”节目组曾专程到矿区进行慰问演出，得到了社会的普遍关注和一致好评。坚持“依法治访、以情息访、制度包访、领导包案、责任追究”的工作思路，制定并落实安全稳定工作责任制、重点工作包保责任制、失职渎职责任查究制、重大问题否决制，传递了压力，落实了责任，信访工作不断加强，取得进展，形成了党委领导下全体职工共创、共建、共享“和谐焦煤”的良好局面。大集团和谐稳定得到大巩固，呈现出人气旺、士气高、市场和谐、社会效益稳步提升的良好发展态势。
山西焦煤的快速发展，实现了大集团经济总量与经济效益同步扩张，企业内部管理与外部环境同步改善，集团公司积
极性与子分公司积极性同步发挥，产业结构调整与提高经济运行质量同步发展，精神文明建设与物质文明建设同步推
进。山西焦煤的发展壮大，意义远远超过其本身。她是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观孕育的煤炭
和能源工业的新星座，是党中央、国务院实施培育具有国际竞争力的大集团、大公司战略的结果，是山西省委省政府
科学决策的精典之作，更是改革开放取得丰硕成果的煤炭企业杰出代表和光辉典范。
三、山西焦煤的经验启示，诠释了改革开放的深刻内涵
山西焦煤的发展时间不是很长，但其生动实践所印证和诠释的改革开放内涵却是深刻的丰富的。实践证明，只有大集团才能真正提高煤炭产业的集中度，提升企业的核心竞争力和市场地位；只有大集团才能在更大范围内盘活企业的国有资产，实现结构调整和资源的优化配置；只有大集团才能进一步提高煤炭企业的总体素质，实现安全生产和可持续发展；只有大集团才能充分用好政策，得到政府支持和用户的信赖。通过近七年的改革发展，山西焦煤得到了许多深刻的体会和认识。概括起来主要有以下几个方面：
（一）必须坚持解放思想的发展前提。山西焦煤在发展过程中，始终把解放思想贯穿于成立运作、改革发展的全过程。七年的时间里，因解放思想、更新观念，各项工作产生了动力；因顺时应势、与时俱进，山西焦煤呈现出了新局面。解放思想、更新观念，是改革开放和发展中国特色社会主义的一大法宝，更是山西焦煤的生动实践和必须坚持的工作前提。
（二）必须坚持抢抓机遇的发展策略。山西焦煤发展过程中，抢抓煤炭总量出现供求基本平衡的时机，加快资源储备；抢抓煤炭经济出现恢复性增长有利时机，加快山西焦煤发展步伐；抢抓国家建设节约型社会的政策支持，切实提高煤矿资源利用率，加大了重点工程的建设。山西焦煤的组建运作、快速发展是广大干部职工抢抓机遇的应有回报和直接体现。抢抓机遇，既是国家在推进改革开放中应对复杂国际环境的措施手段，更是山西焦煤必须一贯坚持的发展策略。
（三）必须坚持大集团战略的发展定位。山西焦煤的发展过程中，吴邦国同志、黄菊同志先后对山西焦煤的发展运行做出了重要批示；山西焦煤被列为国务院规划的全国13个大型煤炭基地之一，西山煤电和山西焦化被国家列为山西省仅有的两个循环经济试点单位等等，既是对大集团组建运作的肯定和希望，也是对大集团发展的鼓励和鞭策。大集团的规模实力、市场地位、发展潜力赢得了领导重视、政府支持、社会理解。坚持大集团战略，强化大集团作用，发展大集团、打造大集团，既是改革开放新的时代要求，更是山西焦煤必须坚持的基本定位和发展根基。
（四）必须坚持立足实际的发展思路。山西焦煤发展过程中，根据政策背景、企业现状、发展需求，确立了相应的发展思路，有力地指导了山西焦煤的多元化发展，推进了山西焦煤所有制形式的发展进程，实现了山西焦煤经济增长方式向依靠第一产业、第二产业、第三产业的协同带动转变。根据市场化改革、国际化发展、日新月异、竞争加剧的形势变化和实际需求不断定位和明晰适合大集团实际工作的发展思路，有利于进一步指导工作、引领实践。符合实际的发展思路，既是改革开放的基本要求，更是山西焦煤必须坚持的基本方法和工作规律。
（五）必须坚持循环经济的发展方向。山西焦煤发展过程中，贯彻资源综合利用、发展循环经济的思想，大力发展以“煤—电—材”、“煤—焦—化”两条产业链为标志的循环经济。把煤炭生产过程中产生的废弃物和污染物尽可能地转化为可利用的资源和原料，加大了矿井污水处理、中水复用、瓦斯利用、热电联供等循环经济措施，使产业结构更加合理，逐步形成了循环经济模式。贯彻节约资源、综合发展，保护环境、清洁发展的循环经济理念，既是改革开放的时代特征，更是山西焦煤必须坚持的发展主导和发展方向。
（六）必须坚持安全为先的发展原则。山西焦煤发展过程中，始终把安全当作头等大事来抓。每一年的工作主题尽管有所侧重，而始终不渝的一个目的，就是要千方百计地确保企业的安全。这些年来，投入了大量的人力、财力、物力，解决了生产矿井安全装备和管理水平参差不齐的问题，解决了一大批制约矿井安全生产的“瓶颈”问题，夯实了安全生产的基础。安全为先、安全发展，既是改革开放的基础条件，更是山西焦煤必须坚持的第一要务和发展原则。
（七）必须坚持科技创新的发展保障。山西焦煤发展过程中，牢固树立“人才立企、诚信固企、科教兴企、创新强企”的理念，坚持把科技进步、技术创新作为企业发展的根本保证，努力实现传统产业新型化。新技术、新装备、新工艺的广泛应用，带动了企业管理水平的提升，推动了整体经济效益的攀升。实施“科教兴企”战略，采用高新技术提升传统产业，加快技术改造，提升职工技术素质，既是改革开放的重点和关键，更是山西焦煤必须坚持的动力举措和发展保障。
（八）必须坚持深化改革的发展办法。山西焦煤发展过程中，坚持用发展的思路解决企业在发展中遇到的困难，坚持用改革的精神解决企业在改革中遇到的矛盾，坚持用市场经济的手段解决企业走向国内外市场中遇到的问题，顺利实施了债转股，推行了员工持股和战略参股，推动了“三项制度”改革和主辅分离，平稳实施了部分矿井的关闭破产，推进了企业的全面协调可持续发展。要不断解决体制机制的问题和弊端，充分调动干部职工的积极性，解放和发展生产力，就必须下决心深化改革。用发展的思路、改革的办法、市场经济的思维推进企业发展，既是改革开放的本质含义和动力源泉，也是山西焦煤必须坚持的发展手段和发展办法。
（九）必须坚持对外开放的发展要义。山西焦煤发展过程中，面对经济全球化形势，坚持与省内外大专院校、科研单位合作交流，壮大科技力量，促进科研优势的形成和转化；大力开展进出口贸易，积极参与国际竞争，向国际贸易、金融贸易等领域进军。建设现代型煤炭大集团需要用现代化标准要求来不断规范，建设具有国际竞争力的煤炭大集团需要用国际标准来推进发展。坚持对外开放，是增加综合国力、发展中国特色社会主义、实现民族伟大复兴的必由之路，更是山西焦煤建设现代型、国际化煤炭大集团的必然要求和发展要义。
（十）必须坚持以人为本的发展宗旨。山西焦煤发展过程中，始终强调职工是企业的生命之本、成事之基、力量之源、和谐之髓，始终坚持全面落实党的依靠方针，把维护好、实现好、发展好职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，不断释放工作的活力。实际工作中，在思想上引领职工，在能力上培养职工，在精神上激励职工，在生活上关心职工，不断解决职工生产生活中的实际困难和问题。发展企业是为了更好地奉献社会、造福员工。坚持以人为本，是改革开放和科学发展的核心目的，更是山西焦煤必须坚持的发展归宿和发展宗旨。
以上“十个必须坚持”，既是对过去几年工作经验和体会的总结，也是山西焦煤当前和今后改革发展的基本原则和努力方向。与此同时，对照党的十七大提出的要求，按照山西焦煤改革发展基本原则和努力方向的实际需要来仔细分析当前企业现状，还存在着一些矛盾和问题，这给山西焦煤今后的改革发展带来了思考和启示。面对矛盾、问题和启示，我们要敢于把它当作当前和今后一段时间山西焦煤改革发展的重点，以高度的历史责任感和使命感，义无反顾地承担起历史赋予我们的艰巨任务，高举改革开放的伟大旗帜，坚定实现大集团又好又快发展的信心和决心，深化改革，开拓创新，扎实工作，把大集团的各项事业不断推向前进。
四、山西焦煤的宏图大业，昭示了改革开放的灿烂前景
按照党的十七大提出的要求，山西焦煤在综合分析国际国内形势，广泛开展调查研究的基础上，根据“做强做大”战略目标的阶段要求，结合当前及今后改革发展的基本原则、努力方向，明确提出了“32255”发展思路和工作总体部署，勾画了山西焦煤“十一五”后期乃至将来一段时间的工作整体框架，为山西焦煤的发展大业制定了蓝图。
（一）抢抓“三大”发展机遇，以改革开放的胸襟策略谋划大集团又好又快发展。机遇对任何单位、任何人都是均等的，关键是看能不能抢先，能不能抓住，能不能以改革开放的宽阔视野谋划大集团又好又快发展。以改革开放的宽阔视野谋划大集团发展，就需要：一是抢抓市场机遇。从国际上讲，能源供求矛盾突出，供不应求是主要矛盾。煤炭、原油等能源价格持续上涨,能源产业具有良好的发展空间。从国内看，作为最大的发展中国家和最大的能源消耗国，煤炭未来50年内占一次能源70%的比例不会有大的变化，煤炭仍然是支撑我国工业发展的基础能源，煤炭工业仍然是山西的主导产业。从山西焦煤的市场份额看，山西焦煤供煤占全国18个主要钢厂用煤的20%，占全部钢厂用煤的10%，近年来钢铁产量增速远大于焦煤产量的增速，山西焦煤有很大的市场空间。在今后三到五年内，是国家煤炭市场逐步规范和煤炭产业新型化、集团化的重要阶段，山西焦煤要增强不进则退的紧迫感，积极进取，有所作为，抢抓大集团建设和大发展机遇，实现超常规、跨越式发展。二是抢抓政策机遇。从政策层面讲，山西省委、省政府支持国有煤炭大集团发展，到“十一五”末，山西省要实现矿井个数控制在1500座以内、煤矿企业个数不超过300家，形成2至3个亿吨级煤炭集团，3至5个5000万吨级煤炭集团，使75%的煤炭产量掌握在国有大矿手中，彻底解决煤矿多、小、散、乱，安全无保障等问题。山西省政府对山西焦煤整合临汾、古交等地煤炭资源提出了要求，这些政策对山西焦煤非常有利，这既是山西焦煤面临的巨大发展机遇，也是山西焦煤要完成的重大历史使命。三是抢抓环境机遇。山西焦煤在全国、全省煤炭行业有很好的声誉，与国内外80多家大公司大集团建立了战略合作伙伴关系，形成了良性发展的外部环境。当前从全省到山西焦煤政通人和，人心思上，人心思干，人心思富，人心思发展。山西焦煤必须利用好天时、地利、人和优势，乘势而上，促进大集团又好又快的发展。
（二）突出“两大”工作主题，以改革开放的阶段要求加快大集团又好又快发展。“转型”和“跨越”是山西焦煤新时期、新阶段改革发展的两大工作主题，更是改革开放对大集团目前工作的基本要求，必须加大“转型”和“跨越”的工作力度来推进大集团又好又快的发展。转型是指“优先做强，内涵转型”；跨越是指“率先做大，外延跨越”。转型是做强的途径和保证，也是做强的重要标志。做强是转型的目的，要做强就必须转型。“优先做强，内涵转型”，就是通过促进企业管理模式由传统管理向规范母子公司管理体制转变，促进经济发展由主要依靠煤炭拉动向煤炭、电力、焦化、现代物流贸易协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现“优先做强，内涵转型”，就是要通过理顺内部产权股比、推进整体上市，促进企业由传统型管理体制向现代型集团母子公司管理体制转变，并相应建立起现代化集团公司的运营机制；通过推进园区化发展、构建循环经济体系，拉长产业链，实现节能减排，促进经济发展由主要依靠煤炭拉动向煤炭、电力、焦化、现代物流商贸协调拉动转变；通过把煤电焦分开、主业与非主业分开，对焦炭化工、非煤产业进行专业化重组，实现集约高效管理，提高要素配置效率，推动产业做大做强、做专做长，形成对市场有话语权、对发展有推动力的增长极，同时规避焦化和非煤产业发展中的各类市场风险。“率先做大，外延跨越”，就是要用大视野、大方略、大举措推动企业规模大发展，实力大增强，率先实现在同行业、同领域的大发展、大跨越。实现“率先做大，外延跨越”，就是要大力度推进资源整合和重组小煤矿，再增加几十座矿井，形成矿井的集群，形成3000万吨以上的现实产能增量；就是要大力度推进各类项目和重点工程建设，突破项目手续的瓶颈制约，尽早形成新增产能带动收入增量；就是要大力度发展物流商贸产业、金融证券等现代服务业，形成异军突起之势，大幅提高其在经济总量中的比重，为主业发展提供强力支撑，培育新的经济增长点，提升企业在市场竞争中的抗风险能力；就是要大力度实施非主导产业整合重组和创新发展，扶持发展一批骨干厂，上一批新型产业项目，有力解决这一块的弱小散乱、缺乏竞争性、成长性问题。
（三）实现“两个”增倍目标，以改革开放的坚定信念推进大集团又好又快发展。目标可以凝聚思想，引领实践。我们必须以改革开放的不凡气魄，坚定推进大集团规模发展、产能增长发展目标的坚定信念，实现到2010年，煤炭产能在2007年7237万吨产量的基础上增长一倍，达到1.5亿吨以上，销售收入在2007年370亿元的基础上增长两倍，达到1000亿元以上的“产能增长一倍、销售收入增长两倍”的核心目标。为实现这两个增倍目标，我们要在内涵增长上做文章。要在今年力争完成煤炭产量7500万吨，发电量58.56亿度，焦炭产量312万吨，销售收入突破700亿元，利税总额突破140亿元，其中利润达到60亿元以上，使焦煤的经济总量上一个大的台阶；要大力度推进资源整合和重组小煤矿，再增加几十座矿井，形成矿井的集群，形成3000万吨以上的现实产能增量；要大力度推进各类项目和重点工程建设，突破项目手续的瓶颈制约，尽早形成新增产能带动收入增量；要大力度实现经济发展由粗放型向集约型的转变，走“煤—电—材”“煤—焦—化”的工业园区型、循环经济型发展路子，提高焦煤产品附加值，走出一条煤炭大基地向新型能源和煤化工基地跨越的新路子，实现企业销售收入的成倍放大，促进“十一五”规划目标的顺利实现。而且要从现在起，就要抓紧研究
“十二五”规划，梯次推进项目建设，力争到“十二五”期末，煤炭产能达到2.7亿吨，销售收入突破1500亿元，推进大集团又好又快发展。
（四）强化“五大”保障体系，以改革开放的良好环境确保大集团又好又快发展。保障工作是赢得结果的环节过程，我们要以改革开放的良好环境来保障大集团又好又快的发展。一是发展思路保障。要解放思想，转变观念，用改革的思路、开放的思路、创新的思路、务实的思路指导制定企业发展规划，制定工作措施，落实工作任务。二是工作基础保障。要更加注重安全生产，把安全生产工作作为促进企业健康稳定发展的根本出发点和着力点，为企业稳定发展奠定坚实基础；要更加注重党风廉政，以抓干部的廉洁自律和预防腐败为重点来保证干部队伍的健康发展；要更加注重和谐稳定，密切关注社情民意，建立健全矛盾纠纷排查处理机制，畅通信息沟通渠道，妥善处理职工最关心、最直接、最现实的利益问题，妥善协调与地方政府、周边农村、驻地单位的关系，为企业健康发展创造和谐稳定内外部环境；要更加注重民生改善，提高职工收入，提高社会保障水平，加强矿区综合治理，改善职工的工作生活条件，努力改善民生，不断增强企业的凝聚力、向心力。三是发展动力保障。要坚持“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”原则，建设和形成强大的科学技术的引进、研发、推广能力，通过科学技术推动，为转变发展方式、实现两个增倍目标提供有力支撑；要把加强资源节约和节能减排放在工业化、现代化发展战略的突出位置，坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合，坚持清洁生产与资源综合利用相结合，通过循环经济主导，为转变发展方式、实现两个增倍目标提供有力支撑；要把诚信法治贯穿于经济、政治、文化、社会的各个方面，贯穿于企业改革、管理、发展的全过程，以法治企、以德行事、以理服人，使企业走上诚信、规范、法制的轨道，为转变发展方式、实现两个增倍目标提供有力支撑；要加强理念价值体系的宣传教育，大幅度提高以企业的核心价值理念主导的文化软实力，通过企业文化引领，为转变发展方式、实现两个增倍目标提供有力支撑；四是管理创新保障。要改革分配制度，建立有效的激励约束机制，强化人力资源管理，充分调动人的积极性、创造性；要增强计划的指导性、严肃性和执行计划的强制性，强化计划投资管理，使企业的生产经营、项目工程、资金等全部纳入计划管理，提高项目管理水平；要加强经营管理和审计监督，强化经营监督管理，依靠规范的监督实现有序高效的经营；要在进一步完善“责任法人”综合目标考核体系的同时，瞄准国际国内先进工作标准，全面开展对标活动，强化目标责任管理，使每个单位、每个部门、每个员工都要按照工作目标、工作流程、工作岗位、工作职责，尽全职责任，做好工作。五是工作作风保障。要大力弘扬“认则准、动则真、抓则实、干则胜”的作风，教育和带动干部职工以“一争天下无难事”的勇气，开动脑筋，真抓实干，务实进取，以良好的作风保证发展方式转变，两个增倍目标的实现。
（五）实施“五大”攻坚战役，以改革开放的进取态势凸显大集团又好又快发展。攻坚就是意味着有难度，攻坚必须要有改革开放的进取状态，围绕两大工作主题和两个增倍的核心目标实施“五大”攻坚战役，凸显大集团又好又快的发展。要在保持山西焦煤正常生产工作秩序的基础上，举全集团之力，调动一切资源和因素，组织实施好攻坚战役，把企业的发展目标落到实处。一是整合资源和重组小煤矿攻坚。依托八大矿区，以控制70%产能为目标，承担起晋中煤炭大基地建设责任，按照地域相近、成本最小，资源共享、能力匹配，循环利用、节能减排，积极稳妥、趋利避害的原则推进煤炭资源整合，通过市场并购、协议转让、联合重组等方式，重组地方煤矿。二是重点项目和重点工程建设攻坚。已建成即将投产的项目要尽快达产、达效；在建项目要尽快完善手续，加快进度，保证质量；新上项目要科学论证，筹集资金，立项审批，保证重点项目、重点工程顺利推进。三是运销、商贸、物流系统现代化、专业化、产业化提升攻坚。借鉴国际、国内先进经验和成果，利用山西焦煤品牌优势，与钢铁、焦化等相关企业发展合作贸易，不断壮大现代物流服务业和贸易产业，与现代企业制度建设和产业发展相适应，提升运销、物流、商贸业发展水平和管理集约化水平；通过做大做强、做专做长焦化产业，提升焦化板块联合重组购并的能力，使焦化产业成为山西焦煤的支柱产业。四是推进山西焦煤整体上市攻坚。以理顺产权为切入点，推进山西焦煤整体上市工作，促进企业进入资本市场，推动建立现代企业制度和规范的法人治理结构，为企业转型跨越提供资本保障，实现与国际大公司大集团接轨，提高对外投资合作能力。五是辅业和新兴产业板块集成、创新发展攻坚。对机电修造、化工、建筑建材、新能源开发、节能环保等产业统筹协调、板块集成和创新发展，进行技术提升和产业整合，改变非煤产业弱小散乱的现状。同时要拓宽视野，抢抓山西培育新兴产业和大力发展服务业的机遇，既立足企业内部，又面向社会发展，把焦煤辅业和新兴产业规划研究与地区经济社会发展协调起来，拓展业务范围，建设亮点项目，培育新的经济增长点，达到辅业与主业并驾齐驱、相得益彰的效果。
新的目标已经锁定，新的宏图已经绘就，新的征程已经开始。随着煤炭资源储备整合、专业化产业化提升、体制机制调整和整体上市、辅业新兴产业板块集成步伐的不断加快，随着山西焦煤规模大发展、发展模式大转变、体制机制大调整、各项举措的逐步落实，一幅“主导产业板块化经营、相近业务专业化重组、组织结构扁平化改造、人力资源科学化配置”的生动改革场面将会呈现于人们面前，一个亿吨级、现代型、国际化煤炭大集团将会充满勃勃生机、无尽活力，昭示出改革开放的灿烂前景。
党的十一届三中全会至今，已经是整整三十年的时间。回顾改革开放以来走过的历程，让人振奋；分享改革开放以来取得的成果，令人欣慰；总结改革开放以来得出的经验，促人深思；展望改革开放的未来前景，催人奋进。党的十七届三中全会将是改革开放道路上又一个具有里程碑意义的会议。让我们在党的十七届三中全会精神的指引下，解放思想，与时俱进，开拓创新，不断进取，在坚定不移地把改革开放伟大事业推向前进的进程中，为把山西焦煤打造成一个亿吨级、现代型、国际化焦煤大集团而努力奋斗！
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